各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為貫徹中央及省委關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署，切實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，依據《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規和有關政策，經省政府同意，現就積極應對疫情做好工程建設項目招標投標工作提出以下指導意見。

一、提高招標效率

（一）同一批復文件中同類簡單施工項目，可以采用捆綁、打包等批量方式進行招標。

（二）建設內容明確、技術方案成熟的房屋建筑和市政基礎設施項目，在完成審批、核準或者備案程序后，可按規定進行工程總承包招標。政府投資項目招標人公開已經完成的項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件的，相關編制單位、評估單位可以參與該工程總承包項目的投標，經依法評標、定標，成為工程總承包單位。

（三）依法必須招標項目，在計劃實施投資時或項目立項后，可以通過招標方式委托全過程工程咨詢服務。已委托全過程工程咨詢服務的項目，除法律法規另有規定外，可以不再另行組織勘察、設計、監理等單項咨詢業務招標。

二、規范發包行為

（四）依法必須招標限額以下的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購，可以由項目單位依法自行選擇采購方式。涉及政府采購的，按照政府采購法律法規規定執行。

（五）在建項目追加造價不超過原合同造價的30%且不超過1000萬元的附屬工程、在建項目的主體加層工程，原承包單位仍具備承包能力、并且其他人承擔將影響施工或者功能配套要求的，可以由原承包單位承包。

三、支持科技創新

（六）根據通過評定的首臺套產品目錄，項目單位在招標采購同類型產品時，原則上采用綜合評估法進行評標。在首臺套產品投標時，招標單位不得提出市場占有率、使用業績等要求，不得超出招標項目實際需要或套用特定產品設置評價標準、技術參數等。對于已投保的首臺套產品，一般不再收取質量保證金。對于招標人、招標代理機構以不合理條件限制或排斥首臺套投標的行為，各級行政監督部門根據《招標投標法》第五十一條等規定從嚴查處，依法追究相應法律責任。

四、優化服務保障

（七）完善“省市共建，市縣一體”平臺服務第三方評價機制，不斷優化公共資源交易中心見證、場所、信息、檔案、專家抽取等服務；開展大數據分析，為規范交易市場、服務行業監管、優化營商環境、宏觀經濟決策提供參考和支撐。

（八）優化交易規則和服務流程，對于沒有法律法規依據的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項和環節一律取消；對于能夠采用告知承諾制和事中事后監管解決的事項，一律取消前置審批或審核環節。

（九）推廣“一表申請”“一網通辦”，積極推行交易服務網上辦理。建立突發情況下“城市運行必需項目、重點建設項目、扶貧項目”招標投標綠色通道，做好進場交易服務保障工作。

五、公開履約信息

（十）項目單位要切實履行招標項目合同實施環節的主體責任，應當及時將中標單位的項目負責人、技術負責人和關鍵崗位人員的變更，以及合同內容變更、合同終止和解除、違約行為處理結果、竣工驗收等信息，在發布招標公告的媒介上公開，涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的除外。

六、加強監督管理

（十一）省發展改革委指導和協調全省招標投標工作，會同有關行政主管部門擬定招標投標的綜合性規定，對省重點建設項目招標投標活動實施監督檢查。省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳按照規定的職責分工對有關招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。省國資委指導和監督省屬企業健全完善工程建設項目招標投標內部管理制度，強化制度執行，確保招標投標工作規范有序高效開展。

（十二）各市、縣人民政府要積極推進公共資源交易領域行政處罰權相對集中工作，加快建立健全“雙隨機、一公開”監管機制，充分運用現代信息技術，對招標投標活動實施監測分析，采用現場監督與在線監督相結合方式，加大對借用資質投標、串通投標、弄虛作假等違法違規行為的查處力度，堅決制止和糾正妨礙公平競爭的各種做法。

2020年6月18日